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"第1章厨房春潮-我的妺妺H",　　新京报调查组 　　因口感脆、味道鲜，鸭肠和鹅肠常常占据着火锅店“热销榜”的前几名。这体现了食客对鸭肠、鹅肠的喜爱，但并不代表放心。　　2024年4月下旬，新京报记者分别在山东滨州和河南清丰县的两家肉类食品加工厂暗访发现，这两家的鸭肠、鹅肠产品，在生产中存在诸多卫生安全隐患。　　在清丰县永官食品有限公司的鹅肠车间，工人穿着胶鞋踩鹅肠挤粪便，用血水染色，生产环境更是脏乱差，车间负责人坦言已被监管部门多次要求整改。▲河南清丰县永官食品有限公司工人将洗好的鹅肠放在红色水里染色。新京报调查组摄　　滨州的山东雅士享肉类食品有限公司鸭肠车间里，经过去污、刮油后的鸭肠被随意摆放在地上，与洗地污水混在一起，之后经过简单过水搅拌、分装冷冻，就被打上“免洗”的标签，销售至多个省份。此外，该公司生产车间环境脏乱差，并将掉入混有鸭毛、污染物的排污渠内的死鸭，捞出后重新挂回生产线等问题。而这条排污渠，甚至还有工人朝里撒尿……　　━━━━━　　脚踩挤粪血水上色　　河南清丰县永官食品有限公司，是一家以禽类屠宰、肉制品冷冻、加工销售为主营业务的企业。4月下旬，新京报记者以采购者身份，多次进入该工厂的鹅肠工作车间，发现车间内脏乱不堪：工人在车间内抽烟，大量鹅肠散落在地面，车间的墙面上布满污渍。　　车间负责人也承认，卫生环境不过关，“去年和今年都被监管部门检查过，主要说的就是卫生环境不过关。”　　尽管多次被监管部门检查，鹅肠车间的环境仍不容乐观。在车间内，记者看到工作人员穿着胶鞋，直接踩向摆放在地面上的鹅肠，“踩一踩，更干净。”　　有工作人员解释，该车间生产的鹅肠按客户要求分两种，一种是捅开清理干净的，处理完后冷冻发货。另一种则不需要捅开清理，并不会专门清理鹅肠粪便，而是脚踩一下，便于送到商家手中后更方便地清理鹅肠粪便。　▲河南清丰县永官食品有限公司工人穿胶鞋踩洗鹅肠。新京报调查组摄　　新京报记者观察发现，工作人员踩踏后的鹅肠，会被送往流水线上进行过水清洗，然后放入存有红色液体的器皿中浸泡，原本米白色的鸭肠，变为粉红色。“里面是血水，过一下鹅肠看起来会更新鲜，更有卖相。”一名工作人员解释。　　车间负责人称，他们的鹅肠主要售往重庆等地的火锅店，不需要标注生产日期，简单冷冻套上塑料袋即可空运发货，“新鲜的，今天宰明天发货，还标什么生产日期。”　　━━━━━　　鸭肠摆地上泡在污水中　　相比于“脚踩鹅肠”“血水染色”“不标注生产日期”的问题，山东雅士享肉类食品有限公司（以下简称：雅士享公司）的鸭肠生产车间的卫生环境，更显恶劣。　　4月下旬，新京报记者在没有办理健康证，也未被要求做任何体检的情况下，就进入雅士享公司的鸭肠生产车间工作，车间内弥漫着刺鼻的腥臭味，墙面上布满污渍，待清洗的鸭肠被直接堆在地面上，有工人在洗鸭肠时抽烟，并将抽完的烟头直接扔在装鸭肠的筐内。　▲山东雅士享肉类食品有限公司鸭肠生产车间地面堆满鸭肠。新京报调查组摄　▲山东雅士享肉类食品有限公司鸭肠生产车间工人将烟头丢在装鸭肠筐里。新京报调查组摄　　“这个厂里，管得最不严的就是鸭肠车间，这一块最乱，你爱怎么干就怎么干。”一位老员工告诉记者。　　记者注意到，鸭肠被随意摆放在车间地上，让地面湿滑不堪。工作人员在清洗地面时，直接将清洗地面的清洁剂倒在鸭肠旁的地面上，导致洗地的污水混入鸭肠堆。工作人员对此毫不在意：“没事，一会还过水呢？”　　官方信息显示，雅士享公司是山东省农业产业化重点龙头企业，于2008年成立，目前日屠宰肉鸭可达14万只。公司在官网宣称，“严谨认真、注重细节、遵循规程、严格标准”是公司的企业文化，不过这企业文化好像并不适用于生产车间。▲山东雅士享肉类食品有限公司鸭肠生产车间工人清洗鸭肠。新京报调查组摄　　在鸭处理生产线上，宰杀、拔毛车间靠前，鸭肠处理则是最末端的车间。在车间外，有一个连通各个车间的排污渠。各车间产生的鸭血、鸭毛等废弃物、污物，都由排污渠排出，甚至有工人直接向排污渠小便。　　而令人惊讶的是，几乎每天都有前端流水线的工作人员到排污渠的末端，将掉入排污渠内的死鸭，捞出再送回生产车间。“这都是从生产线掉下来的鸭子，漂到这里了。送到杀鸭子的车间，再挂上就行。”工作人员称。　　4月22日，雅士享公司的屠宰车间突发机器故障，大量宰杀后待分割的鸭子从生产线掉落，工人们将这些掉落的鸭子随意堆放在地上。过往的工人，也不避开，直接从鸭子上踩过，就连维修师傅，也时常踩在鸭子上维修机器。大约一个小时后机器重新运转，这些鸭子，又被重新挂回了生产线。　　━━━━━　　多名未成年人随父母进厂打工　　除了鸭肠处理问题，新京报记者还注意到，车间内还有多名未成年工人。　　这些未成年人有男孩也有女孩。其中一名男孩自称15岁，已经随父母进厂干了3个月了。另一名女孩自称10岁，刚来厂里10多天。　　一些孩子的父母告诉记者，这些童工有的是放假来帮忙，有的是已经辍学的专职上班的。　　为了保护未成年人的身心健康，促进义务教育制度的实施，早在2002年，国务院就颁发了《禁止使用童工规定》，要求国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户均不得招用不满16周岁的未成年人。　　该规定还对使用或介绍童工的单位或中介机构，作出了明确的处罚措施：单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业的，由劳动保障行政部门按照每介绍一人处5000元罚款的标准给予处罚；职业中介机构为不满16周岁的未成年人介绍就业的，并由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。　　━━━━━　　包装外标“免洗”内现头发丝　　4月25日，新京报记者根据销售人员提供的线索走访，发现雅士享公司生产的鸭肠，流向了国内多个省份的批发市场。而部分产品外包装上，还打上了“免洗”的标签。▲山东雅士享肉类食品有限公司生产的冻品鸭肠包装上印有“免洗”字样。新京报调查组摄　　在四川成都的海霸王西部食品物流园里，一家经营肉类冻品的批发商告诉记者，他们跟雅士享公司有直接合作，除了鸭肠等产品外，该冻品店还销售有雅士享公司的其他鸭类产品。　　交谈中，该批发商从冻柜中拿出一包由雅士享公司生产的鸭肠向记者展示，记者看到该产品的外包装上，还被打上了“免洗”的标签。“免洗就是稍微处理一下就行。”批发商解释。　　但比较尴尬的是，透过这包鸭肠的包装袋，可以看到包装袋内的鸭肠上，还有一根头发。　　在河北高碑店市的首衡智慧冷链物流园内，一家批发商表示他们批发的雅士享公司生产的鸭肠，大多供给了火锅店和熟食店，“一车几百件鸭肠，一个月进几车货。”　　新京报记者注意到，这些批发商销售的虽然都是雅士享公司生产的鸭肠，但使用的包装箱及名称，却并不一样。外包装箱上，有的标志品牌为“真好鸭肠”，有的包装名称则为“鑫众鸭肠”。　　有业内人士称，大多数鸭肠冻品的名称，可以随意更改，重要的还是看包装下方的厂商和地址。　　4月24日，记者以批发商的名义，拨打了雅士享公司鸭肠产品包装上印有的联系电话。对方称，他承包了雅士享公司的鸭肠车间，是该车间的负责人，生产安全由雅士享公司和他共同管理，销售后两者按盈利分红。　　━━━━━　　专家：食品安全要从源头把关　　与清丰县永官公司曾被监管部门被多次检查不同，规模更大的雅士享公司，在监管部门眼里似乎是个严格遵守食品安全法规的“乖孩子”。　　2022年，滨州市沾化区市场监督管理局的微信公众号发文称，为履行好企业食品安全自查要求，山东雅士享肉类食品有限公司将严格执行日管控、周排查、月调度风险防控措施，定期组织食品安全自查，评估食品安全状况，完善食品安全追溯体系。不断加强从原料采购，进货查验、生产管控、检验入库、产品销售“源头到终端”全过程的食品安全管理。　　但上述种种，跟新京报记者暗访中看到的实际情况出入较大。　　北京市中闻（西安）律师事务所律师谭敏涛称，我国《食品安全法》规定，食品生产经营者应具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。而雅士享公司的鸭肠生产车间，在生产过程中却未能做到将产品与污染源分离的措施，违反了相关规定。　　谭敏涛律师认为，雅士享公司是大型的食品加工企业，而鸭肠车间却没有建立相应的食品安全保障制度，使用无健康证、未经上岗培训的员工，也违反了食品安全法的相关规定。食品生产经营的人员不能保持个人卫生，在生产经营食品时不穿戴清洁的工作衣、帽，使用的洗涤剂、消毒剂未与产品做到有效分离，均属于安全生产管理的失职行为。　　食品工程博士、知名科普作者云无心认为，食品安全最主要的是要通过生产流程中规范的操作来实现。在一定程度上违反规程，不一定会出现食品安全问题，但是肯定会存在隐患。比如，雅士享公司鸭肠生产车间的工人将烟头随意丢弃，掉入排污渠里的死鸭捞出送回生产车间，以及河南清丰县永官食品有限公司工人“脚踩鹅肠”的行为，肯定都是不规范的，这就为食品安全带来隐患。云无心认为，食品安全不能只靠“检测”来实现，在生产过程中，也应该严格把关。

"第1章厨房春潮-我的妺妺H",　　在10月14日国新办“加大助企帮扶力度有关情况”的主题发布会上，市场监管总局、司法部、工信部、金融监管总局四大部委同台亮相，介绍了一揽子助力企业尤其是中小微企业全生命周期发展的系列政策措施，力图解决企业发展痛点、难点。　　要 点速览　　出--**--　　在10月14日国新办“加大助企帮扶力度有关情况”的主题发布会上，市场监管总局、司法部、工信部、金融监管总局四大部委同台亮相，介绍了一揽子助力企业尤其是中小微企业全生命周期发展的系列政策措施，力图解决企业发展痛点、难点。　　要 点速览　　出台相关意见，鼓励平台合理配置流量资源　　建立支持小微企业融资协调工作机制，总体上降低小微企业的综合融资成本　　创新实施质量融资增信政策，每年可实现授信额度3000亿元　　工业领域在建和年内开工项目大约有36000个，预计未来3年将拉动投资超过11万亿元　　培育壮大低空经济、智能制造等新质生产力，出台推动未来产业创新发展的实施意见　　工信部将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签订战略合作协议，进一步畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道　　建立全国统一、部省联动的独角兽企业培育体系，加大对独角兽企业的金融支持，支持独角兽企业上市、并购、重组　　进一步优化法治化营商环境，使民营企业和企业家可以放心干事、安心发展　　出台意见鼓励平台合理配置流量资源　　发布会上，市场监管总局局长罗文表示，要引导平台企业用流量帮助平台类商户提升品牌知名度、扩大市场交易量。　　他透露，将出台《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的意见》，鼓励网络交易平台企业合理配置流量资源，向重点项目商业经营主体倾斜，也就是向经营主体、特色经营主体、新入驻经营主体倾斜。同时，结合大型促销等活动，加大对平台类企业商户流量支持，帮助企业商户提高流量利用效率、提升经营管理水平，充分激发平台内经营主体的内生动力和市场活力。　　此外，罗文表示，针对地方保护、市场分割等问题，市场监管总局将出台和实施更有刚性约束的制度措施。加快推进《反不正当竞争法》的修订进程，预防和制止不正当竞争行为。　　建立支持小微企业融资协调工作机制　　金融监管总局副局长丛林表示，近期该局围绕助企帮扶出台了一系列举措，这些举措的重点是要打通小微企业融资的堵点和卡点，优化营商环境，畅通融资渠道，力争做到服务不减，价格更优。　　据丛林介绍，到今年8月末，人民币贷款余额为252.02万亿元，同比增长8.5%，保险公司通过债券、股票等方式提供各类融资支持超过28.8万亿元。从结构上看，相关重点领域的支持力度在持续加大。普惠型小微企业贷款同比增长16.1%，民营企业的贷款同比增长超过9%。从价格上看，利率稳中有降。今年1至8月份，新发放普惠型小微企业贷款利率同比下降0.4个百分点。　　丛林表示，近期，金融监管总局优化了无还本续贷政策，帮助经营主体来缓解资金周转的困难。这项政策适用范围不仅包括小微企业，同时还阶段性地扩大到中型企业。　　同时，金融监管总局会同国家发展改革委建立支持小微企业融资协调工作机制。丛林表示，这项机制的核心是在区县层面建立工作专班，搭建银企精准对接桥梁。在企业端，全面了解辖内企业的实际经营状况，做到心中有数，精准帮扶，切实解决企业融资困难。在银行端，疏通信息传递和资金传导的堵点和卡点。“近期金融监管总局将召开专门会议来部署小微企业融资协调工作机制。”丛林透露。　　丛林表示，希望小微企业融资协调工作机制能达成三个目标。一是直达基层，低成本的信贷资金要直达基层，打通惠企利民的“最后一公里”。二是快速便捷，银行原则上要在一个月内做出是否授信的决定，对于符合条件的企业银行要开辟绿色通道，优化流程，加快办理的速度。三是利率要适宜，通过节约信息收集成本、压减中间环节，减少放贷成本和附加费用，总体上降低小微企业的综合融资成本。　　罗文也表示，将会同有关部门创新实施质量融资增信政策。推动将质量信誉作为企业的融资依据。着力推动金融机构将企业的质量能力、质量管理、质量品牌等质量信誉要素，纳入对企业的信贷审批和风险管理模型，尤其要为中小微企业量身定制金融产品和服务，在授信额度、利率、融资期限、还款方式方面实施差异化安排，提高企业的融资可得性和便利度。同时推动股权、基金、债券等融资工具组合发力，每年可以实现质量融资增信授信额度3000亿元，这将全面惠及各类企业。　　四季度将进一步促消费、扩内需　　针对企业订单不足等问题，工信部副部长王江平表示，四季度，工信部将会同相关部门，再推出一批促消费、扩内需的一些具体举措，帮扶企业拓展市场、释放活力。　　在投资带动方面，目前，工业领域在建和年内开工项目大约有36000个，预计未来3年将拉动投资超过11万亿元。　　此外，深化场景应用，培育壮大低空经济、智能制造等新质生产力。王江平表示，以低空产业生态构建为导向，支持空域资源较好、应用场景丰富的优势地区先行先试，因地制宜地打造低空多场景的应用示范体系，加快培育低空物流、城市和城际空中交通、低空文旅等低空消费新业态，拓展农林植保、巡视巡检、应急救援等新模式，打造经济增长的新引擎。出台推动未来产业创新发展的实施意见，大力发展人形、脑机接口、6G等新领域新赛道。同时，支持企业打造智能制造“升级版”，聚焦典型行业的智能制造技术应用，梯度培育一批基础级、先进级、卓越级、领航级的智能工厂。　　支持独角兽企业上市、并购、重组　　王江平介绍，目前，我国已经涌现了专精特新中小企业14.1万家，专精特新“小巨人”企业1.46万家。他表示，近期，工信部将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签订战略合作协议，进一步畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道；会同有关部门聚焦重点产业链，启动“一月一链”中小企业融资促进全国行活动，推动金融机构与链上中小企业开展精准对接。　　在中小企业中，王江平专门提到了独角兽企业的成长。他表示，工信部将采取如下措施，推动支持我国独角兽企业发展。一是建立全国统一、部省联动的独角兽企业培育体系。二是支持独角兽企业技术创新，鼓励和引导独角兽企业围绕国家战略需求开展技术攻关，掌握更多的“独门绝技”。三是加大对独角兽企业的金融支持，发挥产融合作平台的作用，支持独角兽企业上市、并购、重组等。四是前瞻布局未来产业，重点围绕原子级制造、脑机接口、6G等新领域新赛道，发展壮大独角兽企业。五是支持独角兽企业融入全球创新网络，开展创新合作。他还强调，特别欢迎国际创新团队来华创业，同时也欢迎外资投资在华的独角兽企业。　　让民营企业和企业家放心干事、安心发展　　对于正在公开征求意见的民营经济促进法草案，司法部副部长胡卫列介绍，草案第一次将“两个毫不动摇”“培育和弘扬企业家精神”等写入法律，并明确“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”，这充分表明促进民营经济发展是党和国家一以贯之并将长期坚持的大政方针。这些内容成为法律制度后就具有了稳定性和刚性约束，必将促进民营经济持续、健康、高质量发展，为包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展营造更加良好的环境。　　具体来看，草案强化了行政执法的监督，规范执法检查程序，对行政处罚应当与违法的事实、性质、情节及社会危害程度相当作出规定。要求实施限制人身自由强制措施必须依照法定权限、条件和程序；不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物。禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷。坚决遏制乱罚款、乱检查、乱查封等行为。这些为涉企执法、监管提供了基本的法治原则和法律遵循，将进一步优化法治化营商环境，使民营企业和企业家可以放心干事、安心发展。海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

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作者：永采文

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总监制：钟离绍钧

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编 审：邴和裕

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