旧版金银瓶1-5:中信证券政策研究首席于翔:这次财政的表述比市场预期的强得多很快将看到更多的增量政策(观点汇总)

来源:央视新闻 | 2024-10-12 20:25:50
新世纪人才网 | 2024-10-12 20:25:50
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"旧版金银瓶1-5",  来源:宏观  核心观点  2024年10月12日上午财政部召开新闻发布会,蓝佛安部长介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况,并答记者问。我们综合快评如下:本次会议提及的部分政策方向虽是“意料之中”,但提及的多项具体政策内容和官方积极表态实属“预期之外”。我们认为相关政策涉及的工具体量至少在5万亿元以上,包括新一轮化债、增发特别国债补充银行资本金、弥补财政预算收支缺口,时间节点上关注10月底或11月初全国人大常委会。此外,会议提及当前中央杠杆率空间充足,我们认为明年整体赤字率及超长期特别国债发行规模有望大幅提升。可以预期,新一轮大规模增量政策正在路上。稍后我们会进一步更新增量财政政策的信息。  · 一是针对地方政府债务问题,实施近年来最大力度化债政策:蓝佛安部长提出四项已经进入程序的重磅政策中,地方隐性债务化解是首位工作。会议提出要大力支持地方化解政府债务风险,较大规模增加债务额度。关于具体化债规模,本次会议没有公布具体规模,恰恰说明本次化债规模可能较大,非存量限额可以解决,因此需要全国人大常委会审议新增政府债限额(实际上9月人大常委会已经首次审议了地方政府债务报告,目前应该已经进入审批阶段)。  ·二是特别国债补充商业银行资本金工作已经启动:鉴于上述新一轮大规模化债工作启动,无论是新增债券发行,还是存量债务置换都需货币金融体系配合。前期财政部和人民银行工作组已召开首次会议,但按目前人民银行法,央行仍不能在一级市场买卖国债,未来商业银行仍将是财政化债的重要通道。结合目前财政、货币协同政策机制和银行补充商业银行资本金情况来看,未来应该是会财政、货币、金融三方合力化债,例如商业银行在一级市场买入增发政府债,央行可以在二级市场提供流动性支持,以完成上述一次性、大规模债务化解工作。除此之外,商业银行的资本金充足也有利于未来其他增量财政工具(超长期特别国债、提高赤字)的顺利落地,帮助打通财政、货币协调配合的“任督二脉”。  ·三是叠加运用地方政府专项债、税收等政策支持房地产止跌回稳:本次会议提及四项重磅政策,一是重启“土储专项债”用于闲置土地收购,缓解地方政府和房地产企业现金流压力,在过去几年房地产市场持续下行期间,大量城投公司承担了部分拿地工作,重启土储专项债实则主要指向化解地方政府的广义债务压力,以时间换空间;二是专项债券资金收购存量商品房,这是继前期地产“517”新政后,房地产供给端的又一重磅政策,其有望同时解决当前专项债项目不足和收储政策难以推广的问题;三是用好保障性安居工程补助资金,之前主要用于新建保障房,未来将更多用于支持消化存量房。四是及时优化、完善相关的税收政策,目前正在抓紧研究:明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接中的增值税和土地增值税政策。  ·四是加力财政支持,进一步落实以消费为主的扩内需政策:会议提出前期已经对困难群众发放了一次性补贴,后续将进一步加强对低收入人口救助帮扶,加大对学生群体的奖优助困力度,增加低收入群体的消费。目前财政部正在牵头研究完善高校学生资助体系,例如国家奖学金奖励名额翻倍,奖学金、助学金资本标准提高,加大国家助学贷款支持力度。其次,未来特别国债有望在今年支持商品消费基础上,进一步扩围至服务消费(目前地方已在试点)。  ·五是财政韧性充足,将采取综合措施完成全年预算收入目标:我们前期报告多次提出今年一本账收入缺口在一万亿元以上,考虑到基层“三保”支出压力并未减弱,保持财政支出力度的必要性较高,我们认为年内大致需要2万亿元左右的增量财力补充。具体补充方式:一则可以经全国人大审批增发普通国债或超长期特别国债,二则是盘活存量债务限额空间,我们测算目前约8000亿元左右国债可用限额和1万亿元左右地方政府债务限额,三则是通过央行、金融企业、央国企上缴利润予以补充。而二本账收支缺口是“以收定支”,针对土地收入的不足,未来或主要通过特别国债和专项债发行补足;四是预算稳定调节基金补充。  ·六是中央财政杠杆率加码空间充足,将视宏观调控需求适时调整:我们认为一方面是明年狭义赤字率红线或将有所突破,另一方面需要关注的是未来超长期特别国债将发挥更大规模、更大范围的财政支持作用。我们注意到,财政部在6月份增设了特别国债有关收支科目,并于9月份公布,调整后的收支科目基本涵盖了一般公共预算支出的各个科目,这意味着未来超长期特别国债的支持范围将更加广泛,明年发行规模也有望大幅提升。特别国债单独记账的方式主要是便于未来偿债来源的单独核算,也体现出未来将主要投向具备一定长期收益率的国家级项目。  ·对资本市场投资的影响和启示:权益市场方面,本轮一揽子政策中最重要的一块拼图——增量财政政策已浮出水面,财政、货币、资本市场、内需等政策的迅速出台体现了当下宏观政策的一致性和针对性,显著降低了宏观层面不确定性。更重要的是,本轮政策由中央层面统一部署,系统性、前瞻性应对经济结构转型的解决方案,底层逻辑重构将带来权益市场的向上力量。债券市场方面,今年年内市场依然会在偏强的政策和偏弱的基本面之间摇摆,在财政政策和货币政策的协同之下,预计债券市场平稳运行,10年期国债收益率将在2.1%-2.2%的区间内波动。  风险提示:1. 政策落地不及预期的风险2. 消费者信心恢复不及预期的风险3. 对政策理解不到位的风险海量资讯、精准解读,尽在新浪财经APP

"旧版金银瓶1-5",来源:IMI财经观察10月10日8时许,央行通过官网、官微宣布:证券、基金、保险公司互换便利(SFISF)即日起接受申报,首期操作规模5000亿元,视情可进一步扩大操作规模。值得注意的是,10月9日,A股市场主要指数震荡调整;10月10日,--**--  炒股就看,权威,专业,及时,全面,助您挖掘潜力主题机会!  来源:IMI财经观察  10月10日8时许,央行通过官网、官微宣布:证券、基金、保险公司互换便利(SFISF)即日起接受申报,首期操作规模5000亿元,视情可进一步扩大操作规模。值得注意的是,10月9日,A股市场主要指数震荡调整;10月10日,央行宣布落地首批5000亿元互换便利,力挺股市的意味浓厚。对此,中国人民大学原副校长、国家金融研究院院长、国家一级教授吴晓求近日接受深圳商报记者采访时表示:  01  央行创设结构性的货币政策工具非常重要  “从9月24号开始,中国资本市场生态链发生了根本性的变化,A股会焕发出新的生机!”吴晓求表示,央行这次创记录的、创历史的采取了具有重大意义的,甚至具有里程碑意义的一系列的工具来支持发展资本市场,这一系列政策并不是昙花一现,将对资本市场发挥重要长远的作用。  吴晓求认为,央行创设结构性的货币政策工具主要是两个,第一个是证券、基金、保险业的互换便利工具,这个非常重要,10月10日已经落地。第二个是对上市公司及其控股股东的增持回购,给予一个再贷款,这个也已率先实施。  股谚云,一阳改变三观!三根大阳线之后,整个市场的情绪真的都满了。早在今年1月份,吴晓求表示,中国股市最黑暗的时刻马上就要过去了!  如今,上证指数已回升到3300点左右……A股市场春天来了吗?  “现在太阳正在升起,中国资本市场要有信心能够成长起来。”吴晓求认为,很重要是央行要发声!央行创设结构性的货币政策工具为什么重要呢?是因为央行第一次面向非银行金融机构开始提供流动性,而且它是通过‘券券互换’的方式,我们叫互换便利。非银行金融机构把股票和债券可以和央行的央行票据和国债来互换,当然央行的票据和国债是具有高度流动性的,而且关键是它投放的成本非常低。  “央行这样一个非常重要的政策工具,既能够解决市场流动性枯竭的问题,也能够解决流动性匮乏的问题,这个市场的信心跟流动性有密切的关系。”吴晓求认为,过去央行应该说不直接关注资本市场,这次央行创设的两个结构性的货币政策工具,都说你必须要投资于股票市场,这是一个创记录的提法。  02  中国资本市场生态链发生了根本性变化  针对有些人解读说央妈直接下场发钱了,首批5000亿元,不够再来5000亿元,再不够还来5000亿元……  吴晓求表示,这个解读当然也过于地直接了,实际上只是央行表达了一种信心。央行创设了一种工具,当你们确实缺乏流动性的时候,你们可以拿你那个流动性相对差的金融资产股票和债券和央行互换,这个是非常重要的。当然这个并不意味着央行直接下场,它还是通过一种互换机制来完成。为什么说这次这样一个创设的结构性的货币政策工具备受关注?因为它主要是针对股票市场的,所以它是一个历史性的转型,它已经从过去的只关注金融机构稳定这个单一目标,现在过渡到关注金融机构稳定和资本市场稳定双重目标的这个过程中来,这是一个巨大的功能转型。  吴晓求认为,这个功能转型意味着人民银行由一个过去相对传统的央行,已经开始转变成一个现代意义上的央行、现代化的央行了,这个功能已经开始和美联储相接近了。这个转型符合中国金融结构的变化,也符合资本市场发展和实体经济的需求,这个转型是非常正确的。  “很多人会把它误读了,觉得这强心针啊,这不是又在吹泡沫呀!这都是传统落后的思维,我们已经发生了重大的转型,这个转型改变了我们市场的生态体系,正是因为这样一个转型使得我们未来趋势是比较明显的,未来如果还会出现像过去所出现的长期的低迷,甚至进入危机状态的概率有,但不会太多;即使有也会迅速地会发挥作用,因为它这是一个底线。”吴晓求表示,央行这两个工具实际上是为市场提供了一种最低的底线,也提供了最后的信心,这非常重要。从9月24号开始,中国资本市场生态链发生了根本性的变化,就是从这个意义上说的。  03  能涨多久关键是要提高上市公司竞争力  吴晓求认为,市场不可能天天涨!央行最重要的功能是让市场恢复信心,他说一句话比他出钱有时候更重要。但是市场能不能成长起来,第一取决于上市公司的竞争力,第二取决于这个市场有没有足够的流动性,这两条很重要。上市公司即使有竞争力,你没有足够的流动性也是不够的。  “我们现在正在夯实资本上发展的制度基础,我们现在也解决了流动性匮乏的问题。我们现在剩下一个问题就是如何提高上市公司的竞争力。”吴晓求认为。一定要规范完善提高我们市场经济的制度框架。也就是法制和制度的完善是非常重要的,这个是整个最底层信心的来源。哪怕那些不投入资本市场的人。  吴晓求指出,对中国经济的预期来自于完善的法制,这里面很重要的消费者、投资者、企业家一些资本的信心,我们要在这个基础上去不断地完善,让资本能留下来,新增资本能进来,这很重要;让人才能留下来,让企业家精神得以发挥重要的作用,让消费者和投资者对未来有很好的预期。新浪声明:此消息系转载自新浪合作媒体,新浪网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考,不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。海量资讯、精准解读,尽在新浪财经APP

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作者:支凯犹



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